Час від часу у користувачів електронної системи Прозорро виникають певні проблеми. Наведемо приклад: вони хочуть зазначити кінцевий строк пропозиції 17.09.2020 року, а їм система забороняє позначати цю дату, а каже, що можна назначити тільки 22.09.2020 року. Чому ж таке відбувається? Тому, що в системі зазначені певні умови (валідації), які допомагають Замовникам уникнути проблем під час проведення закупівлі. У сьогоднішній статті ми розглянемо це питання детально.
Строки валідацій згідно Закону та Цивільного кодексу України
На сьогоднішній день до наявних валідацій додались ще деякі, реалізовані відповідно до Цивільного кодексу України. Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Виходячи з цього, можна сказати, що строки валідацій потрібно дотримуватись згідно Цивільного кодексу України, а також Закону, де зазначені строки, які починаються з того дня, коли починається подія, пов’язана з її початком. Який день вважається першим, згідно юридичної точки зору, Ви можете переглянути в консультації Мінекономрозвитку. https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d6c6d6ed-bbd8-4463-a583-32b0a49d88a9
Зараз ми розглянемо на прикладах процедур закупівлі, які є валідації та як їх дотримуватися.
Період подання у відкритих торгах
Наприклад, замовник проводить відкриті торги та публікує оголошення про закупівлю 05.08.2020 року.
Оголошення про проведення відкритих торгів має бути опубліковане не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пам’ятайте, що відлік строків починається з наступного дня після настання календарної дати або події, з якою пов’язано його початок.
Повернемося до нашого прикладу. Якщо Замовник публікує оголошення про закупівлю 05.08. 2020 року, то кінцевий строк подачі заяв можна буде поставити не раніше 21.08.2020 року. Тобто, Ви матимете можливість поставити 21.08.2020 00.00 або пізніше.
Звернення за роз’ясненнями у відкритих торгах
Кінцевий строк подання у нас є 21.08.2020 року. У Законі ж зазначено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Отже, Учасники можуть звернутись до Замовника до 11.08.2020 року 00.00.
Період оскарження у відкритих торгах
Відповідно до частини 8 статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Тому, згідно нашого прикладу, якщо в Замовника завершується строки подання пропозицій 21.08.2020 року 00.00, то Учасники можуть подати скаргу до 17.08.2020 року 00.00.
Валідації у відкритих торгах з публікацією англійською мовою
Строки валідуються так само, як і у відкритих торгах. Наприклад, Замовник публікує оголошення 02.11.2019 00:17:23, то враховуючи ЦКУ та те, що період подання пропозицій має бути не менший, ніж 30 днів, отримуємо дату – 04.12.2019 00:00:00. Тобто кінцевий строк подання тендерних пропозицій не можна поставити менший ніж 00:00:00 04.12.2019.
Період оскарження пре-кваліфікації, що передбачений статтею 18 Закону настає після формування протоколу розгляду пропозицій і триває 5 днів.
Тож, якщо протокол розгляду сформований 05.12.19 о 12:33:31, то період оскарження пре-кваліфікації завершиться 12.12.19 о 00:00:00. Тобто, наприклад, подати скаргу 12.12.19 о 00:01:00 не можна.
Валідації в спрощених закупівлях
Згідно з пунктом 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення про закупівлю діє три робочих дні. Відповідно якщо Замовник оголошує спрощену закупівлю, наприклад, 10.09.20 13:22:00, то він не зможе поставити завершення періоду уточнень раніше, ніж 16.09.20 00:00:00.
Але, нагадуємо, що це мінімальний строк подачі, якщо потрібно, Замовник може продовжити строки періоду уточнень.
Сподіваємось, наша стаття допоможе Вам правильно вираховувати валідації, щоб не допускати помилок. Звичайно, це не вся інформація, але ми навели конкретні приклади, на які Ви можете рівнятись.
При написанні статті використані матеріали infobox.prozorro.org
