Як подати звернення до Держаудитслужби через систему Prozorro? Сьогодні ми розберемось як скористатись цим функціоналом.
Цей функціонал був розроблений на виконання Розпорядження КМУ від 18 грудня 2018 року № 1088-р “Про затвердження плану дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” у 2018-2020 роках”. Один пункт із цього документа пояснює, що можна подавати електронні заяви щодо порушень в системі Prozorro до контролюючих органів. Одним із таких органів виступає Держаудитслужба. У сьогоднішній статті ми розповімо про те, які повноваження має цей орган та як подавати заяву через портал Prozorro.
Як повідомити Держаудитслужбу про порушення через Prozorro?
Для того, щоб подати заяву Вам потрібно перейти за посиланням на порталі Prozorro “Подати звернення”. Там Вам потрібно буде заповнити форму та накласти свій електронний підпис, після чого Ваша заява автоматично потрапить до Держаудитслужби.
Що Ви повинні заповнити у формі?
- обрати з переліку виявлене порушення;
- написати текст звернення;
- заповнити контактну інформацію (дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України);
- накласти ЕЦП/КЕП.
Які повноваження мають державні аудитори в публічних закупівлях?
Держаудитслужба є однією з основних контролюючих органів в сфері публічних закупівель, яка контролює дотримання законодавства в проведенні закупівель. Аудитори можуть здійснювати:
- державні фінансові аудити;
- перевірки закупівель;
- інспектування (ревізії);
- моніторинги закупівель.
Держаудитслужба повинна не тільки контролювати, а й запобігати їм, тому фахівці постійно моніторять закупівлі.
Про які порушення з боку замовника варто повідомити Держаудитслужбу?
- порушення строків оприлюднення документації;
- не надання замовником роз’яснення щодо змісту тендерної документації;
- уникнення процедури відкритих торгів;
- безпідставне допущення учасника до аукціону;
- безпідставна дискваліфікація учасника;
- учасника необгрунтовано визначено переможцем;
- невиконання рішення АКМУ.
Яка відповідальність може наставати для порушників?
За порушення у сфері публічних закупівель можуть притягуватись як і посадові, так і керівні особи. Сума штрафу не є фіксованою, а залежить від типу порушень. З новою редакцію ЗУ “Про публічні закупівлі”, яка набула чинності з 19 квітня повноваження аудиторів дещо збільшилися, а порушення, які виявляються, розділилися на дві категорії – суттєві та несуттєві.
Несуттєві порушення:
- порушення порядку визначення предмета закупівлі;
- замовник не надав або невчасно надав роз’яснення до ТД;
- тендерну документацію складено з порушенням вимог закону;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує межі, визначені законом;
- неоприлюднення або порушення термінів оприлюднення інформації про закупівлі;
- ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом;
- порушення термінів розгляду тендерної пропозиції.
Розмір штрафу за несуттєві порушення складає – 1700 грн. За накладання штрафу відповідають аудитори, які самі складають протокол та приймають рішення.
Суттєві порушення:
- придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону;
- застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, непередбачених законом;
- невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону;
- безпідставне відхилення тендерних пропозицій;
- укладання договору про закупівлю на умовах, що не збігаються з вимогами тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця;
- внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, непередбачених законом;
- внесення неправдивих персональних даних до електронної системи закупівель;
- порушення термінів оприлюднення тендерної документації.
Розмір штрафу за такі порушення складає – від 25500 – до 51000 грн.
Варто зауважити, що накладають цей штраф у судовому порядку. Аудитори лише складають протокол про адміністративне правопорушення. За порушення у сфері публічних закупівель можуть притягуватись посадові особи, але є і винятки, в яких притягуються до відповідальності і керівники:
- невиконання рішення АМКУ як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження (штраф від 2 до 5 тисяч неоподатковуваних мінімумів — від 34 000 до 85 000 грн);
- укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом (штраф від 2 до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів — від 34 000 до 170 000 грн).
Такі штрафи накладають винятково у судовому порядку. Розмір також встановлює суд.
Які порушення Держаудитслужба не може розглядати? І куди в такому випадку звертатися?
Є деякі порушення, розглядати які, аудитори не мають повноважень. Наприклад, дискримінаційні вимоги у тендерній документації та антиконкурентні узгоджені дії.
Якщо Ви помітили дискримінацію або ж антиконкурентні дії, звертайтеся до замовника з вимогою усунути її або ж оскаржуйте до Антимонопольного комітету України. Якщо Ви звертаєтесь до Антимонопольного комітету, то долучайте й докази до Вашого оскарження, які підтверджують факти змови. Якщо таке звернення буде задоволене, то кошти будуть повернені скаржнику.
Сподіваємось, Вам була корисна ця стаття, і Ви тепер будете знати, як подавати звернення до Держаудитслужби України.
При написанні статті використані матеріали infobox.prozorro.org
