Сума прописом є визначальною
Іноді у закупівлях виникають випадки, коли допускається помилка в сумі цифрами чи прописом.
Давайте розглянемо подібну закупівлю UA-2021-05-24-002981-c, в якій була допущена помилка в сумі банківської гарантії.
Згідно з п.2 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник вимагав у учасника надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 78 000,00 гривень. Відповідно до п.26 Постанови № 639, гарантія повинна містити реквізити: суму гарантії цифрами та словами.
Учасником торгів ТзОВ «Спецзапчастина Центр» в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 07.06.2021 №10402/21-ТГ, видану АТ «Банк інвестицій та заощаджень», у якій сума гарантії цифрами вказана – 78 000,00 грн, проте у сумі прописом зазначено: сорок вісім тисяч гривень 00 копійок.
На запит органу державного фінансового контролю від 25.06.2021 Замовник надав відповідь, у якій зазначив, що він визнав допущену в банківській гарантії вищевказану описку формальною (несуттєвою).
Але, згідно з пп. 11 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3, «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», до формальних помилок віднесено подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому, зазначена прописом сума є правильною. Однак, сума прописом у поданій учасником ТзОВ «Спецзапчастина Центр» банківській гарантії вказана – 48 000,00 грн, а тендерною документацією вимагалось надання забезпечення тендерної пропозиції на суму 78 000,00 грн, що не може бути віднесено до формальної помилки. Отже, вищезазначена гарантія не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, у Наказі від 15.04.2020 № 710 “Про перелік формальних помилок” зазначено, що подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
Надавайте інформацію на вимогу Держаудитслужби
Цікава ситуація сталася у закупівлі UA-2021-02-09-001448-a. Замовник встановив забезпечення тендерної пропозиції, а потім відхилив Переможця через ненадання оригіналів документів по статті 17. Забезпечення мало бути перераховане в бюджет. Але на запит Держаудитслужби Замовник не надав підтвердження того, що забезпечення було перераховане в бюджет.
Держаудитслужба зазначила, що згідно п.3 ч.3 ст.25 Закону, забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений ч. 6 ст. 17 Закону та документів, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 Закону. На виконання вимог пункту 2 розділу ІІІ ТД учасником ФОП «Головач Олексій Васильович» було надано банківську гарантію №3600/21-ТГ від 11.03.2021 в сумі 109 200,00 грн, видану АТ «Банк інвестицій та заощаджень», що підтверджується довідкою про наявність грошового покриття від 11.03.2021 №03-9/03/1912 та банківською випискою від 11.03.2021. Частиною 6 ст.25 Закону передбачено перерахування коштів, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, до відповідного бюджету у разі, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом. Ненадання Замовником документів, які свідчать про підтвердження зарахування коштів у сумі 109 200,00 грн до відповідного бюджету свідчить про порушення частини 6 ст.25 Закону.
Термін дії гарантії
В закупівлі UA-2021-03-05-010588-c Держадитслужба звернула увагу на строк дії банківської гарантії, наданої переможцем торгів.
У Держаудитслужбі зазначили, що відповідно до пп. 3 п. 2 Розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, строк дії забезпечення пропозиції – протягом дії пропозиції, 120 робочих днів з дати кінцевого строку подання пропозицій. Відповідно до даних, опублікованих на сайті Рrozorro, кінцевий строк подання пропозицій – 21.03.2021, відповідно до банківській гарантії від 18.03.2021 № 2794-21, термін дії до 20.09.2021, що становить 125 робочих дні (файл – Гарантія 2794-21.7z). Тобто на 5 робочих днів більше, ніж вимагає Замовник.
Пп. 4 п. 2 Розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «Пропозиція, що супроводжується банківською гарантією та не відповідає вимогам оголошення, відхиляється.»
До речі, в закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-04-000754-a АМКУ має протилежну думку і не вважає гарантію з більшим строком дії, ніж вимагається, оформленою з порушеннями.
Автор статті – Лілія Кулик
