Рекомендації Мінекономіки щодо критерію працівників:
- Якщо замовник встановлює такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, інформація для підтвердження цього кваліфікаційного критерію може подаватися таким учасником у вигляді довідки.
- Інформація,що зазначена у довідці, може бути підтверджена копіями документів, завіреними учасником процедури закупівлі:
- трудових книжок; або
- наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); або
- цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі протягом усього терміну виконання договору про закупівлю; або
- інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками.
- Рекомендовано передбачати в тендерній документації подання копій документів про освіту відповідних працівників, документального підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) та копії чинних медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду.
- Розрахунок чисельності працівників (технолог, повар, кухонний робітник, комірник тощо), які безпосередньо беруть участь у наданні Послуг, рекомендовано здійснювати відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22.12.2010 за № 1308/18603.
- Як краще встановити критерій наявності працівників
Встановлюючи кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», ми радимо замовникам керуватись наступними принципами:
- Не вимагайте від учасника наявності працівників, які не потрібні для виконання послуг з організації харчування;
- Не ускладнюйте та не обмежуйте спосіб підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідну кваліфікацію та досвід;
- Не обмежуйте форми працевлаштування;
- Не встановлюйте обмежень щодо стажу роботи працівників та часу роботи на певній посаді.
Якщо такі вимоги все ж встановлюються, це значно обмежує коло учасників, і такі умови можуть бути оскаржені, що потенційно може призвести до невиконання термінів початку надання послуг.
Приклади оскаржень критерію наявності працівників при закупівлі послуг харчування:
Помилка | Приклад формулювання з ТД | Номер закупівлі та висновок АМКУ |
Наявність в учасника працівників, які не є необхідними для надання послуг харчування | Обов’язково наявність в штаті або залучених на договірних засадах Учасника техніка-технолога, лікаря-епідеміолога, лікаря-дієтолога або осіб, які виконують такі функції згідно посадової інструкції з наданням документу про відповідну освіту. | UA-2020-12-18-015905-c Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які мають в штаті або залученими на договірних засадах, зокрема, лікаря-епідеміолога, лікаря-дієтолога, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. |
Наявність у працівників учасника посвідчень/сертифікатів, які не є необхідними для виконання послуг | Учасник повинен вказати не менше одного працівника у штаті Учасника, який пройшов навчання згідно “Правил безпеки системи газопостачання України” та зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, а саме оригінал або копію посвідчення про проходження навчання згідно “Правил безпеки системи газопостачання України” такого працівника та витяг з протоколу згідно якого особа може бути призначена, як особа відповідальна за газове господарство, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій. | UA-2020-11-11-010645-a Скаржник повідомляє, що здійснює свою діяльність на зареєстрованій потужності, до якої відсутнє підведення газопостачання. АМКУ: взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають не менше одного працівника у штаті Учасника, який пройшов навчання згідно “Правил безпеки системи газопостачання України”, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання |
При написанні статті використані матеріали infobox.prozorro.org
