На початку лютого Кабмін ухвалив нові зміни до Постанови №1178 – ввели перелік продуктів харчування, що обовʼязково закуповувати через процедуру запиту пропозицій постачальників. Зміни наберуть чинності вже 14 березня.
Раніше Уряд ухвалював аналогічне рішення стосовно закупівлі більшості медичних товарів. Внаслідок цього економія під час відповідних закупівель зросла до 20%.
Ми поспілкувалися із Євгеном Якубовським, директором Професійних закупівель, одним з адміністраторів е-каталогу. Обговорили, який вплив можуть мати нові зміни на публічні закупівлі продуктів харчування загалом.
Що зумовило рішення про обовʼязкові закупівлі окремих продуктів харчування в Prozorro Market?
По-перше, Prozorro Market сильно масштабувався з початку його роботи у 2019-2020 роках. Протягом півтора року ми спостерігаємо його бурхливий розвиток. Якщо на початку це були масштаби закупівель близько 8 млн грн на рік, то у 2023 році – 10 млрд грн, тільки на товарах широкого вжитку.
Тобто масштаб каталогу вже достатньо великий. Зараз е-каталог є одним з ключових конкурентних способів проведення закупівлі.
Але давайте детальніше зупинимося на продуктах харчування. Це – перша велика категорія товарів широкого вжитку, яка стала обовʼязковою до закупівлі через е-каталог. І тут також був великий поступ: у 2022 році вартість харчів, що були придбані через запит пропозицій склала 170 млн, а у 2023 році – понад 1 млрд грн. Кожна третя конкурентна закупівля продуктів харчування за підсумками року відбулася через Prozorro Market.
По-друге, категорія харчів найбільш підготовлена, щоб стати, обовʼязковою. Вона є однією з найбільш розвинутих в Market з усіх поглядів – наповнення, наявності постачальників, конкуренції. Наприклад, 18 учасників подали свої пропозиції на процедуру закупівлі олії.
Проведення закупівлі за запитом пропозицій суттєво спрощує роботу замовників – потрібно тільки вибрати, який товар необхідно закупити, додати проєкт договору та оголосити закупівлю. Це зменшує адміністративні витрати на весь процес, що є дуже актуальним, особливо для малих та середніх державних замовників. На додачу до цього замовник може отримати товар менш ніж за тиждень та заощадити кошти.
Тож ми бачимо, що закупівлі харчів через е-каталог більш успішні, конкурентні, швидкі та ощадливі аніж відкриті торги з особливостями. Тому, з урахуванням цих ключових показників ефективності, а також задля зменшення адміністративного навантаження на всіх учасників процесу публічних закупівель, було прийнято рішення зробити Prozorro Market обовʼязковим для придбання деяких продуктів харчування.
Які переваги можуть отримати постачальники та закупівельна сфера загалом від змін?
Для сфери – перевагою є передусім гнучкість Prozorro Market. Якщо раніше він здавався аналогом допорогових та спрощених процедур, то з початком повномасштабної війни замовники побачили, що через е-каталог можна швидко та просто закривати свої потреби, не вдаючись до укладання прямих договорів.
Що стосується постачальників – історія плюс-мінус аналогічна до замовників.
По-перше, не потрібно підтверджувати свою кваліфікацію у кожній закупівлі. Щоб брати участь у запитах в Prozorro Маркет, достатньо кваліфікуватися один раз. Також не потрібно витрачати час на створення тендерної пропозиції.
По-друге, участь у закупівлях в Prozorro Market безоплатна, комісія сплачується тільки у випадку перемоги. Це суттєвий плюс для малого та середнього бізнесу.
Чи можуть зміни Кабміну заохотити зайти в Prozorro Market нових постачальників, які ніколи не брали участь в конкурентних процедурах?
Ми очікуємо, що обов’язковість закупівель через Market, змотивує постачальників, які не співпрацювали з державою, кваліфікуватися у Prozorro Market. Бо, як було сказано, кількість закупівель через Market зросла і цей інструмент сам по собі дуже простий.
Можна очікувати суттєвого зростання постачальників. Хоча і зараз в запитах пропозицій достатньо бізнесу, що може закрити майже всі потреби замовників – близько 2 тисяч постачальників продуктів, на які поширюються зміни Кабміну.
Тому з 14 березня, коли замовників природно стане більше у Маркеті, задовольняти попит буде кому.
